La pieza central del plan de Biden y la vicepresidenta electa Kamala D. Harris es la vía de ocho años, que pondría a millones de inmigrantes calificados en un estado temporal durante cinco años y luego les otorgaría una tarjeta verde una vez que cumplan con ciertos requisitos, como como verificación de antecedentes y pago de impuestos. Podrían solicitar la ciudadanía tres años después.
Para calificar, los inmigrantes deben haber estado en los Estados Unidos el 1 de enero, una medida destinada a frenar cualquier apuro hacia la frontera.
Los beneficiarios de la Acción Diferida para los Llegados en la Infancia – que otorgó protecciones clave para los «soñadores» – y el programa de estatus de protección temporal para los migrantes de naciones devastadas por desastres podrían solicitar una tarjeta verde de inmediato. Los detalles fueron descritos por funcionarios de transición que hablaron bajo condición de anonimato porque no estaban autorizados a hablar en público.
El plan del presidente electo ha recibido elogios de los defensores de la inmigración y los legisladores demócratas que se han esforzado por reformar el sistema de inmigración durante décadas. Pero también llega en un momento en que el Partido Republicano, liderado por el presidente Trump, se ha desplazado hacia la derecha en materia de inmigración, lo que complica los esfuerzos por lograr un acuerdo que pueda obtener suficiente apoyo republicano.
En un contraste significativo con la administración Obama, que fue fuertemente criticada por la comunidad latina por no abordar la inmigración cuando los demócratas controlaban la Cámara, el Senado y la Casa Blanca al comienzo del mandato del presidente Barack Obama, Biden ha hecho de la inmigración su principal prioridad legislativa detrás de la Alivio sanitario y económico inmediato derivado de la actual pandemia de coronavirus .
“Tener liderazgo hace una gran diferencia”, dijo el lunes el senador Robert Menéndez (DN.J.) en una entrevista. «No se puede lograr una reforma migratoria sin el liderazgo presidencial, y por lo que veo, la seriedad de su propósito al comenzar me da una muy buena sensación de que el presidente electo realmente va a usar capital para tratar de que esto suceda».
Esfuerzo de Biden
El esfuerzo de Biden marcaría el intento más sustancial de una reforma migratoria integral desde que el Senado aprobó una ley en 2013, solo para que colapsara en la Cámara, luego controlada por los republicanos, al año siguiente.
Después de ese colapso, la presión de los legisladores demócratas y los defensores de la inmigración empujaron a Obama a realizar un esfuerzo de gran alcance destinado a proteger a los padres de niños ciudadanos estadounidenses y titulares de tarjetas verdes en el país ilegalmente, pero esa acción fue rápidamente bloqueada en los tribunales.
Bajo Trump, el Senado controlado por el Partido Republicano intentó aprobar varias revisiones a las leyes de inmigración de Estados Unidos, impulsadas por el intento unilateral del presidente saliente de cancelar las protecciones temporales para los jóvenes inmigrantes. Trump finalmente fue rechazado por la Corte Suprema en su impulso para poner fin a DACA.
El proyecto de ley de Biden tendrá tres pilares generales, dijeron los funcionarios de transición: disposiciones para abordar las causas de la migración, la gestión de fronteras y un camino hacia la ciudadanía.
El enfoque en Centroamérica refleja el mensaje que Biden ha transmitido a los altos funcionarios de la región: que abogará por cambios de política dirigidos a lo que impulsa a decenas de migrantes allí a venir ilegalmente a Estados Unidos en busca de puerto seguro.
“En última instancia, no se pueden resolver los problemas de la migración a menos que se ataque la raíz de las causas de esa migración”, dijo un funcionario, señalando las diversas razones, desde las económicas hasta las de seguridad, que llevan a los migrantes a huir de sus países de origen. “Él sabe que en particular es el caso de Centroamérica”.
Los funcionarios de transición están al tanto de los informes recientes sobre el aumento del número de migrantes en la frontera o que se dirigen a ella en anticipación al final de la presidencia de Trump, y los instaron a permanecer en sus países de origen. Enfatizaron que los inmigrantes recién llegados no calificarían para el programa de legalización que propone Biden.
Biden quiere que los sistemas de asilo y refugiados «vuelvan a un proceso más humano y ordenado», dijo el funcionario. Pero “también se ha dejado claro que ese no es un cambio que se cambia de la noche a la mañana del 19 al 20, especialmente cuando se trabaja con agencias y procesos que han sido tan destruidos por la administración anterior”.
Biden espera restablecer un programa que otorgue a menores de Centroamérica la residencia legal temporal en los Estados Unidos. La administración Trump terminó el programa en agosto de 2017, dijeron los funcionarios. La administración también quiere establecer un programa de reunificación para los familiares centroamericanos de ciudadanos estadounidenses que permita que aquellos que ya han sido aprobados para la residencia en Estados Unidos sean admitidos en el país, en lugar de esperar en casa una vacante. El programa sería similar a los que existían para cubanos y haitianos pero que también fueron cancelados por la administración Trump.
La propuesta de Biden también pondría en marcha un programa de admisión de refugiados en múltiples centros de procesamiento en el extranjero que ayudaría a identificar y evaluar mejor a aquellos que calificarían para ser admitidos como refugiados en los Estados Unidos.
En cuanto al control fronterizo, el plan pide al Departamento de Seguridad Nacional que desarrolle una propuesta que utilice tecnología y otra infraestructura similar para implementar nuevas medidas de seguridad a lo largo de la frontera, tanto en los puertos de entrada como entre ellos. Biden ha prometido durante mucho tiempo no expandir el muro fronterizo que Trump ha extendido marginalmente.
“Esto no es un muro; esto no es tomar dinero [del Departamento de Defensa] ”, dijo un funcionario de transición, refiriéndose a cómo Trump ayudó a financiar su muro después de prometer que México lo pagaría. «Es un enfoque muy diferente».
La legislación de la Casa Blanca de Biden también contendrá varias revisiones al proceso de inmigración legal, según funcionarios de transición.
Refuerza la cantidad de visas clave de empleo y familiares disponibles al recuperar visas no utilizadas de años anteriores y eximir a los cónyuges e hijos de los titulares de tarjetas verdes de las cuotas que restringen la entrada inmediata de los inmigrantes de diversos países a los Estados Unidos.
También otorga permisos de trabajo para cónyuges e hijos de titulares de visas de trabajadores temporales, aunque no se ampliará la cantidad de visas H-1B disponibles para trabajadores extranjeros altamente calificados y visas H2-B para trabajadores no agrícolas menos calificados, funcionarios. dijo.
Los graduados de doctorado en los campos de ciencia, tecnología, ingeniería y matemáticas también están exentos de los límites de visa que, según los críticos, han llevado a inmigrantes talentosos a mudarse a otras partes del mundo, privando a Estados Unidos de su ingenio.
La administración entrante ha dicho que Biden emitirá una serie de órdenes ejecutivas en su primer día, incluida una que revocaría la prohibición a los ciudadanos de algunas naciones de mayoría musulmana de ingresar a Estados Unidos. En otra posible acción ejecutiva, la administración Biden planea revisar los programas de estado de protección temporal «en todos los ámbitos» para ver qué programas terminados por la Casa Blanca de Trump, incluidos los beneficios para los inmigrantes que huyeron de El Salvador, Nicaragua y Haití, podrían restablecerse.
Los funcionarios de transición se negaron a descartar otras acciones ejecutivas de inmigración en caso de que fracasen los intentos de legislar, pero enfatizaron que solo el Congreso puede implementar ciertos cambios, como un camino hacia la ciudadanía.
“El presidente electo apoya los recursos que están ahí, y su secretario de seguridad nacional los usará de manera inteligente y humana”, dijo otro funcionario. «Pero realmente necesitamos que el Congreso dé un paso al frente».
Para ganar la aprobación, la administración tendría que retener todos los votos demócratas y persuadir al menos a 10 senadores republicanos para que crucen el pasillo. Algunos defensores del esfuerzo de 2013, como los senadores Lindsey O. Graham (RS.C.) y Marco Rubio (R-Fla.), Permanecen en el Senado, aunque muchos otros se han ido.
Con Trump, los legisladores republicanos que favorecen un sistema de inmigración más restrictivo han ganado una plataforma más amplia y, junto con el presidente, han impulsado medidas que limitan no solo la migración ilegal sino también la legal a Estados Unidos.
«Él está presentando su proyecto de ley de inmigración esta semana, y es lo que esperaría del partido de las fronteras abiertas: amnistía total, sin consideración por la salud o la seguridad de los estadounidenses y cero aplicación», dijo el senador Tom Cotton (R-Ark .) tuiteó el lunes. “Seamos claros: Joe Biden está dando prioridad a la amnistía antes de la pandemia o hacer que los estadounidenses vuelvan a trabajar. No podemos dejar que se salga con la suya «.
Menéndez, un veterano del esfuerzo de inmigración de 2013, dijo que creía que la propuesta de la administración entrante de Biden era «definitivamente» más liberal que el compromiso que ayudó a negociar como parte de la «Banda de los Ocho», que finalmente incluyó un aumento de recursos de seguridad fronteriza que los defensores de la inmigración dijeron que era demasiado draconiano.
«La administración Biden-Harris será un socio fuerte para ayudar a deshacer gran parte de la política de inmigración cruel y divisiva de la administración Trump durante los últimos cuatro años», dijo.
Información del Washington Post
